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社保降费对养老金压力的影响

社保降费政策的实施对养老金压力产生了多方面的影响,主要包括减轻企业社保缴费负担、调整社保缴费基数、影响养老金按时足额发放以及对养老金制度的长远挑战。

一、减轻企业社保缴费负担

社保降费对养老金压力的影响

社保降费政策降低了城镇职工基本养老保险单位缴费比例,特别是在经济比较发达的地方,费率反而越低,经济不发达的地方费率反而越高。这一调整为企业,特别是中小企业,降低了用工成本和负担[[6]()]。例如,养老保险单位缴费比例从20%降至16%,这一变化相当于一次性降低3个至4个百分点,相当于降低1/5。预计2019年全年可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元,同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元,三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元[[1]()]。

二、调整社保缴费基数

社保降费政策还调整了个人缴费基数的上下限,改用全口径城镇单位就业人员平均工资来核定个人缴费基数上下限。这一变化使得部分工资水平较低的职工和企业缴费基数可相应降低,从而减轻了缴费负担。例如,假设月薪为3000元,当地非私营单位在岗职工平均工资为6000元,在调整之前,需要按照60%的社保缴费下限也就是3600元来缴费,每月缴费是288元。计算口径调整之后,全口径城镇单位就业人员平均工资为5000元,则个人缴费基数下限相应降低到3000元,每月缴费则降到240元,月缴费负担相应减轻48元[[1]()]。

三、影响养老金按时足额发放

虽然社保降费在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力,但从全国范围来看,由于全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加,因此总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放[[1]()]。预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元,其中企业职工基本养老保险基金收入将从2017年的4.3万亿元降至2019年的3.71万亿元[[7]()]。

四、对养老金制度的长远挑战

尽管短期内社保降费不会对养老金的正常发放产生影响,但从中长期来看,降低社保费率叠加人口老龄化将产生不可忽视的养老金缺口。养老保险基金大约在降费后第10个年头出现当期收不抵支的情况,到2028年就提前开始出现负值,即当年出现收支缺口1181亿元,到2050年当年的收支缺口将高达11.28万亿元[[7]()]。因此,如何确保每位退休人员基本生活需求成为亟待解决的难题[[3]()]。

综上所述,社保降费政策在短期内对养老金压力影响不大,但从中长期来看,随着人口老龄化的加剧,养老金制度将面临更大的压力和挑战。因此,需要全方位施策,包括调整人口政策、优化经济结构、强化社会保障体系与养老金制度改革等方面,以应对未来的挑战[[3]()]。